ความเป็นมาของโครงการ

จังหวัดภูเก็ตเป็นจังหวัดที่มีชื่อเสียงด้านการท่องเที่ยวทางทะเลระดับโลก เป็นที่รู้จักของนักท่องเที่ยวชาวไทยและชาวต่างชาติ ในปี 2566 มีจำนวนนักท่องเที่ยวประมาณ 11.3 ล้านคน สูงเป็นอันดับที่ 1 ของภาคใต้ สร้างรายได้จากการท่องเที่ยวได้มากกว่า 3.9 แสนล้านบาท ซึ่งมีส่วนสำคัญในการสร้างรายได้ให้กับประเทศ มีความสำคัญต่อภาคเศรษฐกิจและสังคมของประเทศ ซึ่งทางจังหวัดได้มีการพัฒนาและเร่งปรับปรุงโครงสร้างพื้นฐานต่างๆ เพื่อพัฒนาให้สามารถรองรับนักท่องเที่ยวที่มีแนวโน้มจะเพิ่มขึ้นในอนาคต ปัจจุบันจังหวัดภูเก็ตประสบกับปัญหาการจราจรติดขัดเป็นอย่างมาก โดยเฉพาะถนนเทพกระษัตรี ซึ่งเป็นเส้นทางหลักเพียงสายเดียวที่ใช้ในการเดินทางเชื่อมโยงระหว่างท่าอากาศยานนานาชาติภูเก็ตและพื้นที่ทางด้านเหนือของเกาะภูเก็ตกับตัวเมืองภูเก็ตและแหล่งท่องเที่ยวต่างๆ เนื่องจากข้อจำกัดด้านความจุและลักษณะของทางหลวงที่ไม่มีการควบคุมการเข้า-ออก ทำให้ไม่สามารถรองรับปริมาณจราจรโดยเฉพาะในช่วงเวลาเร่งด่วนเช้าและเย็นได้อย่างมีประสิทธิภาพ อีกทั้งในการเดินทางเชื่อมโยงระหว่างฝั่งกะทู้และฝั่งป่าตอง จะใช้ถนนพระบารมีเป็นเส้นทางหลักในการเดินทาง ซึ่งปัจจุบันมีปริมาณจราจรติดขัด และเส้นทางเป็นทางลาดชัน มีความคดเคี้ยว จึงทำให้เกิดอุบัติเหตุบ่อยครั้ง หากไม่รีบดำเนินการแก้ไขจะส่งผลให้เกิดความล่าช้าในการเดินทาง ส่งผลกระทบทางลบต่อการดำรงชีวิตของประชาชนและนักท่องเที่ยว รวมทั้งส่งผลกระทบต่อภาคเศรษฐกิจและสังคมของจังหวัดภูเก็ตและประเทศในระยะยาวได้

การทางพิเศษแห่งประเทศไทย (กทพ.) ได้ดำเนินโครงการทางพิเศษจังหวัดภูเก็ตเพื่อยกระดับโครงสร้างพื้นฐานด้านคมนาคมทางถนน แก้ไขปัญหาการจราจร และอำนวยความสะดวกรวดเร็วในการเดินทางให้กับคนในพื้นที่และนักท่องเที่ยว ประกอบด้วย โครงการทางพิเศษ 2 ระยะ ได้แก่ โครงการระยะที่ 1 มีระยะทาง 3.98 กิโลเมตร และโครงการระยะที่ 2 มีระยะทาง 30.62 กิโลเมตร รวมระยะทางของโครงการทั้ง 2 ระยะทาง 34.60 กิโลเมตร โครงการระยะที่ 1 ช่วงกะทู้-ป่าตอง ได้ดำเนินการคัดเลือกเอกชนเข้าร่วมลงทุนโครงการตามขั้นตอนพระราชบัญญัติการร่วมลงทุนระหว่างรัฐและเอกชน พ.ศ. 2562 (พ.ร.บ. การร่วมลงทุนฯ ปี 2562) โดยในขั้นตอนที่กำหนดให้เอกชนที่สนใจยื่นข้อเสนอนั้น ปรากฏว่าไม่มีเอกชนรายใดมายื่นข้อเสนอเพื่อเข้าร่วมลงทุนโครงการ สรุปว่าการที่จะเปลี่ยนแปลงเอกสารสำหรับการคัดเลือกเอกชนจะส่งผลกระทบต่อหลักการของโครงการร่วมลงทุนที่คณะรัฐมนตรี (ครม.) ได้อนุมัติไว้ กทพ. จึงจะทบทวนและนำเสนอต่อผู้มีอำนาจอีกครั้ง อีกทั้งโครงการระยะที่ 2 ช่วงเมืองใหม่-เกาะแก้ว-กะทู้ ได้ดำเนินการศึกษาความเหมาะสมทางด้านวิศวกรรม เศรษฐกิจ การเงิน และผลกระทบสิ่งแวดล้อม รวมถึงการสำรวจและออกแบบกรอบรายละเอียด (Definitive Design) แล้วเสร็จ กทพ. จึงได้ศึกษาแนวทางการดำเนินโครงการทางพิเศษในจังหวัดภูเก็ต โดยเสนอให้ กทพ. ดำเนินโครงการโดยลงทุนและก่อสร้างโครงการระยะที่ 1 ช่วงกะทู้-ป่าตอง ไปก่อน ควบคู่กับการศึกษารูปแบบการลงทุน งานโยธาโครงการระยะที่ 2 ช่วงเมืองใหม่-เกาะแก้ว-กะทู้ และการบริหารจัดการและบำรุงรักษา (Operation & Maintenance: O&M) โครงการทั้ง 2 ระยะ ซึ่งได้นำเสนอคณะกรรมการ กทพ. ในการประชุม ครั้งที่ 11/2566 เมื่อวันที่ 23 พฤศจิกายน 2566 และเมื่อวันที่ 23 กุมภาพันธ์ 2567 กทพ. ได้เสนอเรื่อง ต่อกระทรวงคมนาคม (คค.) เพื่อขออนุมัติปรับรูปแบบการลงทุนของโครงการทางพิเศษจังหวัดภูเก็ต ระยะที่ 1 ช่วงกะทู้-ป่าตอง

สำหรับแนวทางการลงทุนก่อสร้างโครงการระยะที่ 2 ช่วงเมืองใหม่-เกาะแก้ว-กะทู้ และบริหารจัดการ และบำรุงรักษา (O&M) โครงการทั้ง 2 ระยะ จำเป็นต้องมีการศึกษาทบทวนความเหมาะสมของโครงการ ทั้ง 2 ระยะ รวมทั้งการดำเนินโครงการจะต้องใช้วงเงินลงทุนค่อนข้างสูง แนวทางการให้เอกชนร่วมลงทุนโครงการ จึงเป็นทางเลือกหนึ่งในการดำเนินโครงการ



ดังนั้น กทพ. ได้ว่าจ้างที่ปรึกษาเพื่อดำเนินงานศึกษาทบทวนความเหมาะสม และจัดทำรายงานการศึกษา และวิเคราะห์โครงการตาม พ.ร.บ. การร่วมลงทุนฯ ปี 2562 โครงการ
ทางพิเศษจังหวัดภูเก็ต ระยะที่ 1 ช่วงกะทู้-ป่าตอง และระยะที่ 2 ช่วงเมืองใหม่-เกาะแก้ว-กะทู้ เพื่อให้โครงการทางพิเศษจังหวัดภูเก็ตเป็นทางเลือกในการเดินทางที่จะช่วยบรรเทาปัญหาการจราจรบนถนนเทพกระษัตรี (ทางหลวงแผ่นดินหมายเลข 402) และถนนพระบารมี (ทางหลวงแผ่นดินหมายเลข 4029) รวมทั้งเป็นการเพิ่มศักยภาพด้านการคมนาคมและแก้ไขปัญหาการจราจรในจังหวัดภูเก็ตให้เกิดความสะดวกและปลอดภัยต่อผู้เดินทางยิ่งขึ้น

วัตถุประสงค์ของการศึกษา

งานศึกษาทบทวนความเหมาะสม และจัดทำรายงานการศึกษาและวิเคราะห์โครงการตามพระราชบัญญัติการร่วมลงทุนระหว่างรัฐและเอกชน พ.ศ. 2562 โครงการทางพิเศษจังหวัดภูเก็ต ระยะที่ 1 ช่วงกะทู้-ป่าตอง และ ระยะที่ 2 ช่วงเมืองใหม่-เกาะแก้ว-กะทู้ มีวัตถุประสงค์ดังนี้

1. เพื่อศึกษาวิเคราะห์และทบทวนรายละเอียดความเหมาะสมทางด้านวิศวกรรม เศรษฐกิจ และการเงินของโครงการทางพิเศษจังหวัดภูเก็ต ระยะที่ 1 ช่วงกะทู้-ป่าตอง และระยะที่ 2 ช่วงเมืองใหม่-เกาะแก้ว-กะทู้

2. เพื่อศึกษาและวิเคราะห์ความเหมาะสมการให้เอกชนร่วมลงทุนโครงการตามรายละเอียดที่กำหนดไว้ ใน พ.ร.บ. การร่วมลงทุนฯ ปี 2562 รวมถึงการประเมินความสนใจของภาคเอกชน (Market Sounding) และจัดทำรายงานการศึกษาและวิเคราะห์โครงการตามรายละเอียดที่กำหนดไว้ในมาตรา 22 แห่ง พ.ร.บ. การร่วมลงทุนฯ ปี 2562



3. เพื่อจัดทำกรอบสาระสำคัญเอกสารข้อเสนอเชิญชวนเอกชนเข้าร่วมลงทุน ร่างขอบเขตของโครงการ และเงื่อนไขสำคัญและร่างสัญญาการให้เอกชนเข้าร่วมลงทุนโครงการ

แนวเส้นทางโครงการ

ขอบเขตการจ้างที่ปรึกษา

งานส่วนที่ 1 : 
งานศึกษาวิเคราะห์และทบทวนรายละเอียดความเหมาะสมทางด้านวิศวกรรมเศรษฐกิจและการเงิน โครงการทางพิเศษจังหวัดภูเก็ต ระยะที่ 1 ช่วงกะทู้-ป่าตอง และระยะที่ 2 ช่วงเมืองใหม่-เกาะแก้ว-กะทู้

งานส่วนที่ 2 : 
งานศึกษาและวิเคราะห์ความเหมาะสมการให้เอกชนร่วมลงทุนโครงการตามรายละเอียด
ที่กำหนดไว้ใน พ.ร.บ. การร่วมลงทุนฯ ปี 2562 รวมถึงการประเมินความสนใจของ ภาคเอกชน (Market Sounding) และจัดทำรายงานการศึกษาและวิเคราะห์โครงการตามรายละเอียด 
ที่กำหนดไว้ในมาตรา 22 แห่ง พ.ร.บ. การร่วม
ลงทุนฯ ปี 2562

งานส่วนที่ 3 :

งานจัดทำกรอบสาระสำคัญของเอกสารข้อเสนอเชิญชวนเอกชนร่วมลงทุนและร่างสัญญา การให้เอกชนร่วมลงทุนโครงการ

รูปแบบโครงการ

ระยะที่ 1 ช่วงกะทู้-ป่าตอง

จุดเชื่อมต่อโครงการทางพิเศษสายกะทู้-ป่าตอง

ทางเชื่อมต่อโครงการทางพิเศษสายกะทู้-ป่าตอง การเชื่อมต่อโดยตรงกับโครงการทางพิเศษสายกะทู้-ป่าตอง จังหวัดภูเก็ต โดยยกระดับต่อเนื่อง
ข้ามทางหลวงหมายเลข 4029 ก่อนจะเข้าสู่ด่านเก็บค่าผ่านทางของโครงการทางพิเศษสายกะทู้-ป่าตอง จังหวัดภูเก็ต

จุดเชื่อมต่อโครงการทางพิเศษสายกะทู้-ป่าตอง

ช่วงกะทู้-ป่าตอง


รูปแบบโครงการเป็นทางพิเศษที่มีการควบคุมการเข้า-ออกเต็มรูปแบบ (Full Control of Access) โดยการกั้นรั้วและให้เข้า - ออกทางหลักของโครงการได้เฉพาะจุดที่กำหนด โดยทางหลักออกแบบเป็นทางพิเศษขนาด 4 ช่องจราจร โดยในช่วงกะทู้-ป่าตอง เป็นทางยกระดับขนาด 4 ช่องจราจร ช่องรถยนต์กว้าง 3.50 ม. ช่องทางจักรยานยนต์ข้างละ 2 ช่องจราจรกว้างช่องละ 1.75 ม. ไหล่ทางด้านใน 0.5 ม. ไหล่ทางด้านนอก 2 ม. ข้าม ถ.พิศิษฐ์กรณีย์ จนถึงเขานาคเกิด แล้วจึงเป็นอุโมงค์คู่ ขนาด 4 ช่องจราจร ช่องทางจักรยานยนต์ข้างละ 2 ช่องจราจรเช่นกัน หลังจากนั้นเป็นทางยกระดับ และเชื่อมต่อทางหลวงหมายเลข 4029

รูปแบบทางยกระดับช่วงกะทู้-ป่าตอง

รูปแบบอุโมงค์ช่วงกะทู้-ป่าตอง

รูปแบบทางระดับพื้นช่วงเมืองใหม่-เกาะแก้ว

รูปแบบทางยกระดับช่วงพื้นที่เมืองกะทู้

รูปแบบอุโมงค์ช่วงเมืองใหม่-กะทู้

ช่วงเมืองใหม่-เกาะแก้ว-กะทู้


รูปแบบโครงการช่วงเมืองใหม่-เกาะแก้ว ออกแบบเป็นทางพิเศษขนาด 
4 ช่องจราจร ช่องละ 3.50 เมตร เกาะกลาง 16.20 เมตร รองรับการขยายช่องจราจรในอนาคต ไหล่ทาง ด้านใน 1.50 เมตร ไหล่ทางด้านนอก 2.50 เมตร สำหรับการออกแบบสะพานและทางยกระดับของโครงการจะพิจารณาให้มีความสูงช่องลอดหรือระยะทางผิวถนนเดิมถึงท้องโครงสร้างสะพาน
แบ่งเป็น 2 ประเภทคือ 3.50 เมตร สำหรับรถยนต์ทั่วไปและ 5.50 เมตร สำหรับรถบรรทุกขนาดใหญ่


ในส่วนของรูปแบบโครงสร้างสะพานโดยทั่วไปจะมีความกว้างผิวจราจรเท่ากับถนนระดับพื้นคือเป็นสะพานแยก 2 ทิศทาง ความกว้างรวมแต่ละทิศทาง 12.00 เมตร เว้นพื้นที่เกาะกลาง 16.20 เมตร สำหรับการขยายทาง
ในอนาคต และเนื่องจากรูปแบบโครงการเป็นทางพิเศษที่มีการควบคุมการเข้า-ออก จึงจำเป็นต้องมีการออกแบบทางบริการฝั่งละ 2 ช่องจราจร แบบวิ่งสวนทิศทางจราจรเพื่อให้ประชาชนในพื้นที่สามารถสัญจรได้ตามเดิม โดยไม่ถูกทางพิเศษปิดกั้น


ช่วงแนวทางใหม่ในการเชื่อมต่อทางพิเศษสายกะทู้-ป่าตอง เนื่องจากแนวเส้นทางผ่านพื้นที่เขากมลาเป็นพื้นที่ภูเขาสูงชัน การออกแบบเป็นทางระดับพื้นจะส่งผลกระทบด้านสิ่งแวดล้อมจากงานตัดลึก-ถมสูงของคันทางมาก

จึงพิจารณาเป็นรูปแบบอุโมงค์คู่ โดยอุโมงค์ละ 2 ช่องจราจร ช่องจราจรละ 3.50 เมตร ไหล่ทางด้านใน 0.50 เมตร ไหล่ทางด้านนอก 1.50 เมตร ระยะห่างระหว่างอุโมงค์ 14.2 เมตร ส่วนช่วงทางยกระดับในพื้นที่เมืองกะทู้ จะออกแบบเป็นทางพิเศษขนาด 4 ช่องจราจร เพื่อลดพื้นที่ก่อสร้างจึงจะลดความกว้างสะพานรวม 2 ทิศทางเป็นความกว้าง 21.60 เมตร และมีบางส่วนยกระดับบนถนนเดิม

แผนการดำเนินงานโครงการ